Adolfo Acevedo Vogl
Las proyecciones presupuestarias para el 2010 presentadas por el Ministerio de Hacienda son terribles. No puedo encontrar otra forma de calificarlas. El Gasto Total del Gobierno, que incluye el Gasto Primario mas el Servicio de la Deuda Pública Interna y Externa, creció en 19.96% en 2005, en 12.2% en 2006, 13.15% en 2007 y 17.82% en 2008..
Este crecimiento del Gasto Total permitió que cada año fuese posible financiar, entre otras cosas, el aumento de salarios de maestros y trabajadores de la salud y de otros trabajadores, la contratación de nuevos maestros, trabajadores de la salud y policías, la mejora en el suministro de bienes y servicios, etc
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| Proyecciones Presupuestarias 2010 |
Pero para el 2010, el crecimiento del Gasto Total medido en córdobas será apenas de 0.23%, lo que significa que, ajustado por la inflación, decrecerá. Si se lo mide en Dólares, pasara de US$ 1,732.2 Millones en 2009 a US$ 1,653 Millones en 2003.
Esto hará prácticamente imposible que se puedan financiar aumentos presupuestarios como los efectuados en los años anteriores.
Lo que es peor, el Gasto Primario - es decir el Gasto destinado a cubrir las responsabilidades del sector publico en materia de educación, salud, infraestructura, medio ambiente, defensa y seguridad, etc - decrecerá en -2.47% medido en córdobas, y ajustado por la inflación, el decrecimiento será mas drástico. Medido en dólares, se reducirá de US$ 1,470.1 Millones en 2009 a US$ 1,365.4 millones en 2010.
Mientras tanto, el Servicio de la Deuda Interna medida en córdobas aumentara en 18.27% y el Servicio de la Deuda Externa aumentara en 8.19%.
El Servicio Total de la Deuda Pública (Interna y Externa) medido en dólares, pasara de US$ 262 1 Millones en 2009 a US$ 288.1 Millones en 2010.
Por el lado de las Fuentes de Financiamiento del Gasto, las Recaudaciones Fiscales habían crecido 20.4% en 2005, 19.1% en 2006, 17.5% en 2007 y 15.6% en 2008. Para 2010 se proyecta que crecerán apenas un 0.44%, lo que significa que en términos reales, es decir ajustadas por la inflación, decrecerán, y como porcentaje del PIB pasaran de 18.9% en 2009 a 17.9% en 2010.
Medidas en dólares, las Recaudaciones de Ingresos Fiscales pasarán de US$ 1,190 millones en 2009 a US$ 1,138.4 millones en 2010.
El desembolso de la Cooperación Externa Liquida (Prestamos de Apoyo Presupuestario) se reducirá en -27.08%, y la Cooperación atada a proyectos se reducirá en -9.62%. Medido en dólares, el desembolso de Recursos Externos pasara de US$ 457.9 millones en 2009 a US$ 378.9
millones en 2010, una contracción de -17.2%.
Por lo tanto, el financiamiento del Presupuesto pasara a depender en mucha mayor medida de la emisión de nueva Deuda Interna, altamente onerosa: la emisión de títulos de deuda interna aumentaría en 55.02% en 2010.
Se informa que estas proyecciones no contemplan Donaciones de Apoyo Presupuestario, de manera que la Reforma Tributaria que entraría en vigencia en 2010, y el aumento de la emisión de deuda interna, tendrían como propósito, en parte importante, contrarrestar el "hueco" dejado por la suspensión del desembolso de las mismas. A contrario sensu, el desembolso en 2010 de los montos acumulados de donaciones de Apoyo Presupuestario suspendidos en 2008. en 2009 y los programados en 2010, proporcionarían un alivio monumental a este sombrío panorama presupuestario.
No queda claro si estas proyecciones incluyen ya, o no, las previsiones de recaudación de la Reforma Tributaria. De ser así, el panorama seria más terrible todavía.
En todo caso, la incorporación al Presupuesto de la Cooperación de la República Bolivariana de Venezuela, adquiere una importancia cada vez más fundamental.
"La Libertad es siempre la libertad de aquellos que piensan distinto" Rosa Luxemburgo
